為貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，推進綠色航運發展和節能減排，控制船舶在我國重點區域的大氣污染物排放，交通運輸部于2015年發布了《珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案》。該方案實施以來，船舶在上述區域內硫氧化物排放控制成效明顯。
黨的十九大提出了推進生態文明建設戰略部署，黨中央、國務院開展了“打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰”等系列行動。國際上，國際海事組織（IMO）也規定了2020年船舶在全球水域將強制使用硫含量小于0.5%m/m的燃油以降低硫氧化物排放。因此適時推進船舶排放控制區控制標準要求，是實現空氣質量持續改善、滿足民眾美好生活的期望、落實國家總體要求的重要抓手，是展現我國負責任大國形象、積極參與全球環境治理體系建設的重要行動。2015年方案中，在地理范圍上未完全覆蓋重點大型港口和航行密集水域，因此，有必要進一步調整方案，以滿足當前的國內污染控制需求與國際污染防治趨勢。
具體調整主要體現在以下方面：擴區控硫是《方案》主要的調整內容。該方案在原來三個排放控制區的基礎上進一步擴大地理范圍：一是為創造相對公平公正的航運環境，《方案》將沿?？刂茀^擴展至全國沿海范圍。同時，為貫徹落實習近平總書記關于“將海南省建設成為國家生態文明試驗區”的要求，《方案》在沿?？刂茀^中專門劃出了海南水域，并對海南水域提出了相對于其他沿海水域更為嚴格的控制要求。
二是在內河控制區領域，《方案》將長江干線的云南水富至江蘇瀏河口段通航水域和西江干線的廣西南寧至廣東肇慶段通航水域劃定為內河控制區。
船舶大氣污染物管控標準和管控范圍內的升級是另一重要內容?！斗桨浮诽岢隽?7條具體的控制要求，包括硫氧化物和顆粒物控制要求、氮氧化物控制要求、船舶靠港使用岸電要求和其他相關要求。
三是提前一年執行使用公約要求的低硫燃油（0.5%）。
《方案》要求2019年1月1日起船舶進入沿?？刂茀^均應使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油?！斗桨浮穼⒃辉诃h渤海（京津冀）、長三角、珠三角水域規定使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油標準擴大至全國沿海。通過調研了解到，目前市場上硫含量不大于0.5%m/m的燃油原料充足、能夠保障燃油供應。
設置一定的免責條款，對于個別確實無法執行的船舶，如需要對油艙、管線進行改造的，或確實在個別港口無法獲取合規船用燃油的給予一定的寬限。
考慮到內河水域船舶大氣污染防治的需求，以及船舶航行的安全性，《方案》提高了海船進江標準，要求2020年1月1日起進入內河排放控制區的海船應使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃料油。并符合新修訂的《船用燃料油》標準，其他內河船舶應使用符合國家標準的柴油的要求。
《方案》要求，2019年1月1日及以后建造的中國籍公務船、內河船舶（液貨船除外）和特定航線江海直達船舶，應具備船舶岸電系統船載裝置。2020年1月1日及以后建造的一定類型和尺度的中國籍沿海航行船舶應具備船舶岸電系統船載裝置。2019年7月1日起，要求具備船舶岸電系統船載裝置的船舶在沿?？刂茀^內具備岸電供應能力的碼頭泊位停泊超過3小時，或者在內河控制區內具備岸電供應能力的碼頭泊位停泊超過2小時，且不使用其他等效措施的，應強制使用岸電。
對于已具備船舶岸電系統船載裝置的現有船舶（液貨船除外），《方案》提出了強制使用岸電的要求。對于不具備船舶岸電系統船載裝置的現有船舶，《方案》采用了選擇性追溯的方式，即現有船舶必須滿足船舶發動機氮氧化物控制要求或者具備船舶岸電系統船載裝置，要求2022年1月1日起，船上最大單臺發動機輸出功率大于130千瓦、且不滿足《國際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求的一定類型和尺度的中國籍船舶，應具備船舶岸電系統船載裝置，并按照有關規定使用岸電。
從以前船舶排放控制區實施的情況來看，各地已經取得了顯著的減排效果，據測算，2017年三個排放控制區內的船舶減排二氧化硫約6.9萬噸、顆粒物約0.8萬噸，減排量分別占控制區內船舶排放總量的14%和11%。預測2019年船舶減排二氧化硫約60萬噸，顆粒物約7.8萬噸。這僅是船舶硫氧化物排放控制的成效，隨著《方案》不斷深入，管控力度和管控范圍逐步升級，船舶排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物及揮發性有機化合物將得到進一步有效的控制，相信排放控制區周邊水域的空氣環境質量將得到有效的改善和提升。
山東海事局高度重視船舶造成大氣污染防治工作，貫徹落實交通運輸部、部海事局和山東省有關大氣污染防治和船舶排放控制的政策要求和工作部署。會同省有關部門印發了《山東省船舶排放控制實施方案》，制定了《打贏藍天保衛戰三期行動計劃（2018-2020年）專項工作方案》等。結合新生效的《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》和《船舶能耗數據收集管理辦法》，我局發布了《山東海事局關于執行船舶大氣污染物排放控制區及相關工作的通知》。
針對船舶排放控制區及相關工作，我局主要采取以下措施：一是組織做好政策宣貫和引導，營造良好氛圍；二是聯合相關部門加強船舶供給單位燃油質量的管控，保障低硫燃油供應；三是強化現場監管，加強對船舶硫氧化物、氮氧化物及其他大氣污染物的管控，保障政策的有效落實；四是針對船舶能耗數據收集工作，海事部門開通了網上報告渠道，為相對人提供便利等。
一是執法內容的增加，《排放控制區方案》實施后，執法人員要對船舶使用燃油質量情況（燃油含硫量、燃油轉換程序、操作和記錄等）、氮氧化物的控制、替代措施等情況開展現場監督檢查，因此要求執法人員熟悉和掌握相關公約、法律法規和標準等。
二是執法手段的經一步豐富。部海事局統一為執法人員配備了燃油快檢設備，強化燃油含硫量的監督檢查，因此要求執法人員熟悉設備使用，熟悉相關工作流程等。 [
