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最近大熱的“上海自貿港”對于企業有哪些商機?

發表:2017年11月29日 16:21     點擊率:

最近大熱的上海自貿港對于企業有哪些商機?

導讀:

這兩天“上海自貿港”成為了新聞熱詞。自貿港究竟是什么?對外貿來說又有哪些機遇呢?

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這兩天“上海自貿港”成為了新聞熱詞。自貿港究竟是什么?對外貿來說又有哪些機遇呢?

十九大報告中第一次出現了自由貿易港的內容,報告明確提出:要推動形成全面開放的新格局,“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港”。

局》中對自貿港做了定性:“自由港是設在一國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域,是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區”。

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何為“自貿港”?

自由港是設在一國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域,是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。

《人民日報》旗下俠客島評論稱,“說白了,就是要在現有某些自貿試驗區以及其包含的自由區的基礎上,對標國際最高水平,建立高標準的對外開放區域,立志成為全球貿易樞紐中心?;诖?,自貿港也常被視為自貿試驗區的‘升級版’?!?/span>

所謂“更高標準”,是指高于自貿試驗區的口岸監管標準,對標國際最高標準?;疽厥牵?/span>

第一,貨物、物品進出“一線”免于慣常海關監管,取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施,最大程度簡化甚至免于貨物進出“一線”的申報,進入自由貿易港的貨物不繳納關稅和其他進出口稅;

第二,在自由貿易港區內,企業可以自由開展倉儲、物流、銷售、展覽、維修、組裝、加工、制造、包裝等生產經營活動,區內的業務準入方面無需經過審核批準;

第三,貨物、物品進出“二線”實行進出口申報管理,依靠高標準的國際貿易“單一窗口”安全高效管住。

簡而言之,自由貿易港就是自貿區中的自貿區。與自貿試驗區相比,自由貿易港比較大的變化發生在一線管理的放開程度上。依托信息化監管手段,自由貿易港將取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施,最大程度簡化一線申報手續,大幅提升貿易便利化水平。

除了貿易,自由貿易港還可以實施符合國際慣例的金融、外匯、投資和出入境等管理制度,從而營造出一種“境內離岸”的環境。

目前在全世界范圍內,香港、新加坡、迪拜、德國漢堡、荷蘭鹿特丹等都已經建起并運行自貿港。排名世界集裝箱港口中轉量第一、第二位的新加坡港、中國香港吸引大量集裝箱前去中轉,奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位;新加坡通過電子系統處理貿易報關,99%可以在10分鐘內處理完畢,每年節省的貿易成本高達上十億美元。

中國企業目前在全球價值鏈的位置仍處于中低端。通過探索建設自由貿易港,將推動我國自身的制度創新,這將有利于中國企業實現價值鏈位置的突破與上移,顯著加快中國企業的轉型升級腳步,進而獲得更大規模的國際貿易增量。

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在哪里設自貿港?

目前上海、天津、浙江、福建、廣東等多地都在啟動或醞釀探索自由貿易港。我國一些自由貿易試驗區本身就帶有港區,如上海自貿試驗區包括外高橋、洋山港等港區,浙江自貿區有舟山港等港區,天津有天津港保稅區。

從進度來看,上海無疑走在了前面。根據今年3月公布的《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,上海將在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內,設立“自由貿易港區”。而寧波自貿港先行區的發展目標是推動以油品為核心的國際大宗商品貿易自由化。

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上海自貿港將會怎樣建設?

與自貿試驗區相比,上海自由貿易港有望在一線(國境線)放開方面取得新突破,將取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施,有望實現不報關、不完稅、轉口貿易也不受限制。此外,國際融資租賃等離岸產業也將成為上海自貿港的一大亮點。

從上海自貿港建設初步方案看,它將借鑒新加坡、迪拜等做法,圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開,某些方面有望取得突破。

在貨物自由流動上,爭取一線無條件準入、登記式備案、區內免證免審,進出口的貨物在自由港之內不需要海關等部門審核,相關部門只對重點貨物實行抽檢。

資金自由流動上,主要內容包括,改善外匯管理方式,調整稅收優惠政策,完善自貿區賬戶制度,加快人民幣離岸業務發展等。落實到具體細節上,自由港將爭取實現“增量”外匯的自由流動。此外,自由港將爭取大幅降低港區內注冊企業的所得稅稅率。

人才自由流動上,對于港內企業聘用的外籍人才,將以發放中國綠卡為目標,在港內企業工作的外地人才上海落戶也可能會有更進一步的優惠措施。

在方案的整體設計上,“境內關外”這一概念成為重中之重,相對應的是,“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”?!耙痪€放開”就是要從原來的常規性監管,變成精簡監管?!岸€高效管住”立足于“單一窗口”的平臺功能,將涉及貿易監管的海關、檢驗檢疫、外匯、支付等相關監管部門接入“單一窗口”作業平臺,實現集約式、一站化的高效管理。

自由貿易港的建設,目標并不止于貿易自身,方案的初步設想是以貿易帶動產業,要把巨大貿易量帶來的巨大附加值留下。以此為目標,離岸貿易、離岸金融將是自由貿易港政策的發展方向。離岸貿易的核心在于“境內關外”式監管,貨物存儲在自由港區免稅,同時也不需要報關。

中國已成為全球最大的潛在市場之一,若允許離岸貿易,大量的國際商品甚至整個東亞的國際商品都會放到上海。

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哪些企業將受惠于自貿港?

通過借鑒過往自由貿易港的建設經驗,貿易自由度、金融自由度和投資自由度的提升料成為后市掘金“三大主線”。

首先,貿易自由度方面,主要體現在無關稅壁壘、進出口貨物管制力度小、手續簡單、貿易結算自由。一方面,更高層次的開放將帶來貿易量的上升;另一方面,貿易量的上升將帶來未來港口吞吐量的上升。從世界范圍看,自貿港區建設多集中在具有國際樞紐地位港口、機場。因此,貿易自由的提升勢必將為物流、港口等方面的投資機會帶來催化。

其次,從金融自由度來看,表現在匯兌及資金進出自由、開放的資本市場。比如,在自由貿易港完善資金流動的便利措施;優化本外幣一體的跨境資金服務;跨境人民幣產品的創新力度還可以加強;允許金融機構創新境外融資方式來支持自由貿易港。而隨著本地資金和國外資金的自由流動,金融業也將以此為契機進一步加速國際業務的開展,從而對金融行業的整體發展起到積極作用。

最后,從投資自由度來看,其主要表現在投資領域的開放、監管環境友善、法律制度完善三個方面。而投資自由度提升也將帶來創新產業的集聚。2013年上海自貿區提出之前,在保稅區內90%左右的企業集中在貿易、物流、加工三個行業,達到7000余家,而4年之后,這三個行業的公司數量雖然增加了1萬家,但占比已大幅下降到了58%,背后伴隨著的是商務服務、技術服務、文化服務三大創新行業的爆發,新增的高附加值服務業占比達到35%。自貿港相比自貿區是進一步的深化,也將會為創新產業企業創造更多發展機會。

參與決策咨詢研究的上海財經大學上海發展研究院、自由貿易區研究院院長趙曉雷教授認為,根據自由貿易港的功能定位,貿易類企業特別是經營國際中轉貿易的企業會獲得較大的發展機會。

大力發展國際中轉貿易是上海國際貿易中心、國際航運中心建設的重要內容。自由貿易港實施更高標準的“一線放開”,將大幅度節約兩頭在外業務的時間成本和稅收成本,促進國際中轉及離岸貿易的發展?!耙痪€”監管的放松也可以促進服務貿易特別是技術類服務貿易的發展。

自由貿易港的區港一體化監管也有利于國際航運企業的發展。自由貿易港“區內自由”的制度紅利更是有利于“原進原出”的全球維修、加工制造、倉儲物流、跨境電商等類企業的發展。與自由貿易港區外的海關特殊監管區域相比,經營國際業務的企業不僅可以享受保稅政策,也可以享受區內流轉稅優惠政策以及更寬松便捷的監管服務。

另外,自由貿易港在外匯管理及跨境結算支付方面的便利性改革可以催生第三方金融服務及投資服務新業務的發展??傊?,自由貿易港對標國際最高水平的國際貿易自由化便利化改革創新,將為經營國際業務的各類企業帶來更大的制度紅利。

文章來源:本文由焦點視界綜合整理自《經濟參考報》、《中國證券報》、《21世紀經濟報道》、澎湃新聞等

 

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